董仚生：傾力打造更高水平的平安河北法治河北

　　省委常委、政法委書記董仚生

　　習近平總書記在中央政法工作會議上的重要講話，站在黨和國家發展全局的戰略高度，登高望遠，深刻闡明了政法工作的歷史經驗、內在規律、復雜形勢、風險挑戰，科學錨定了新時代政法工作所處的歷史方位；舉旗定向，深刻闡明了政法工作的政治屬性、政治立場、政治方向、政治原則，全面擘畫了新時代政法事業發展的宏偉藍圖；謀篇布局，深刻闡明了政法工作的指導思想、目標任務、職責使命、實踐要求，系統確立了新時代政法工作的行動綱領。習近平總書記的重要講話，高屋建瓴、統攬全局，博大精深、深謀遠慮，具有很強的思想性、理論性、戰略性、前瞻性、指導性，是一篇馬克思主義的光輝文獻，是指引政法事業面向新時代、開啟新征程、譜寫新篇章的理論燈塔。河北政法機關把學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為首要政治任務，與學習貫徹習近平總書記關于政法工作的一系列重要論述結合起來，學思踐悟、深研篤行，從中汲取真理力量、思想力量、實踐力量，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做好“兩個維護”，奮力開創新時代河北政法工作新局面。

　　一、堅決貫徹落實習近平總書記“防范風險挑戰要一以貫之”的重要指示，居安思危、忠誠履職，堅決當好首都政治“護城河”。河北地處京畿重地，區位特殊、責任重大，拱衛首都安全是政治之責、為政之要。政法機關必須以更高的政治站位、更敏銳的政治警覺、更強烈的政治擔當，深入貫徹落實總體國家安全觀，把維護以政權安全、制度安全為核心的政治安全放在首位，強化斗爭精神，堅決維護國家安全發展利益。加強隱蔽戰線斗爭，充分發揮政治優勢和制度優勢，健全網上網下結合、跨部門跨領域聯合的一體化打防管控機制，嚴防形成現實危害。堅持整體防控、以面保點，以迎接新中國成立70周年為主線，以做好重要敏感節點、重大活動期間的社會穩定工作為重點，優化整體布局、完善安保機制、嚴密防控體系，以萬眾一心保萬無一失。增強憂患意識和底線思維，全面落實省委、省政府《關于打好防范化解重大風險攻堅戰切實當好首都政治“護城河”的意見》，持續排查整治，動態掌握底數、逐一建立臺賬、逐類制定防范化解方案和應急預案，精準防控各類風險點、風險源和風險面；強化動態監管，緊盯重點領域和重點部位，實施全程監管，努力做到一域不失、一事不漏；加強預警預防，系統防范化解現實風險、潛在風險、未來風險，高度警惕各類風險傳導轉化、碰頭疊加，努力實現“六個確保”目標，以河北之穩拱衛首都安全、以河北之進服務全國改革發展大局。

　　二、堅決貫徹落實習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭的重要指示，推動河北政治生態、社會生態持續向好。把掃黑除惡專項斗爭作為全面從嚴治黨向基層延伸的重要戰場和鞏固執政根基的政治任務，鎖定“一年打擊遏制、兩年深挖根治、三年長效常治”總目標，深入推進“八開展八跟進”專項行動。以積案清零、線索清零為目標，開展“存量清零”專項行動，深挖徹查、集中攻堅，同步跟進人民群眾滿意度調查，保持強大攻勢。以除惡務盡為目標，開展“打傘破網”專項行動，循案刨根、深挖腐敗，同步跟進“一案三查”，凈化基層政治生態。以摧毀黑惡勢力經濟基礎為目標，開展“打財斷血”專項行動，抓捕黑惡分子與清查涉案財產同步進行，深挖犯罪線索與深挖利益鏈條同向發力，同步跟進涉案財物管理，徹底摧毀黑惡勢力經濟基礎。以提高人民群眾安全感為目標，開展突出違法犯罪“延伸打擊”專項行動，嚴厲打擊黃賭毒、盜搶騙、食藥環等違法犯罪，同步跟進治安突出問題整治，全方位凈化社會治安環境。以依法嚴懲、快偵快訴快判為目標，開展“質量提升”專項行動，統一執法思想、加強辦案指導，同步跟進執法司法規范化建設，提高案件辦理質效。以壓縮黑惡勢力生存空間為目標，開展行業監管“堵塞漏洞”專項行動，健全市場準入、規范管理等機制，同步跟進綜合治理，提高日常監管水平。以夯實黨的執政根基為目標，會同有關方面開展農村“兩委”班子“換屆回頭看”專項行動，整治軟弱渙散基層黨組織，同步跟進基層社會治理，健全自治法治德治相結合的鄉村治理體系。以加強過硬政法隊伍建設為目標，開展“正風肅紀”專項行動，堅持刀刃向內、清除害群之馬，同步跟進政治性警示教育，全面營造政法系統風清氣正的政治生態。

　　三、堅決貫徹落實習近平總書記關于堅持發展“楓橋經驗”的重要指示，努力建設更加穩固、更加長久的平安河北。創新發展新時代“楓橋經驗”，抓創建、打基礎，治源頭、防風險，全面提升基層社會治理現代化水平。探索基層社會治理新機制，開展“三無三百”平安村(社區)創建(無刑事案件、無赴省進京訪、無安全生產事故，重大矛盾糾紛排查率、突出治安隱患整治率、高風險人群管控率三個100%)，累積一區一域的“小治安”為全省和諧穩定的“大平安”；推進縣鄉兩級工作機制聯動，理順管理體制、整合資源力量，形成抵御風險的“拳頭”；依托智慧網格平臺，拓展服務管理，實現“社情民意在網格中掌握、惠民服務在網格中開展、矛盾糾紛在網格中化解”。打造治安防控體系新模式，加快推進立體化、信息化社會治安防控體系建設，織密管控風險的天羅地網；健全社會治安形勢研判機制，加強治安動向、敏感問題、社會輿情態勢分析，提升預測預警預防能力；深化京津冀治安管理常態化協同機制，推進治安聯防、矛盾聯調、風險聯控、工作聯動、平安聯創，提升風險防范“一體化”處置能力。開辟矛盾預防化解新路徑，健全社會穩定風險分類評估機制，完善重大決策公示聽證、專家咨詢、合法性審查制度；加強行業性、專業性調解組織建設，完善多種手段有機銜接、協同聯動的多元化解體系；推廣“二五八十”工作機制，打造排查受理、匯總研判、預警推送、化解穩控、反饋回訪、考核問責閉合式防控鏈條；深化“一鄉(鎮)一法庭”建設，發揮司法調解、指導民調、司法確認等職能；完善“綜治中心”平臺功能，讓多元化解機制在基層落地生根。

　　四、堅決貫徹落實習近平總書記“以人民為中心”的發展思想，支持服務經濟社會高質量發展和民生保障。把政法工作放到黨和國家工作大局中謀劃，主動服務“三大攻堅戰”，防范風險隱患，組織重大項目風險評估，加強重點行業預警防范，依法打擊經濟犯罪，維護市場經濟秩序；助力脫貧攻堅，參與脫貧攻堅行動，嚴打各類犯罪，探索農村留守老人、兒童、婦女等社會管理問題；依法保護環境，鞏固“利劍斬污”成果，強化公益訴訟，讓天更藍、水更清、空氣更清新。主動服務“三件大事”，服務京津冀協同發展，完善常態協同機制，實現由單一區域、一事一辦向聯動共治轉變；服務雄安新區規劃建設，依法保障“十大工程”“十大項目”，依法支持白洋淀治理、修復、保護；服務冬奧會籌辦，創造良好治安環境、開展隱患排查、謀劃工作預案、完善管控機制、加強實戰演練，保障籌辦工作順利開展。主動服務供給側結構性改革，保障轉型升級，依法推進過剩產業加快出清，加強經營困難、瀕臨破產和宣告破產企業的風險研判，做好應對處置突發性、群體性事件的充分準備；提供優質服務，深化“放管服”改革，探索“不見面審批、不關門辦事、不收費服務”模式，構建親清新型政商關系，營造良好法治環境；保障創新成果，依法慎重辦理涉及新技術、新產業、新業態案件，加強產權執法司法保護，激勵大眾創業、萬眾創新。

　　五、堅決貫徹落實習近平總書記關于全面依法治國的重要思想，推動法治河北建設邁向良法善治新境界。運用法治思維和法治方式保障權益、化解矛盾、維護穩定，提高嚴格規范公正文明執法水平。深化省際、市域法治協作，構建“政策措施共商、平臺載體共建、風險隱患共防、突出問題共治、政法資源共享”的新格局。深化法治市縣創建，加強法治智庫建設，發揮法學會職能，為依法治省提供智力支撐。推進執法規范化建設，完善執法標準、工作細則，規范自由裁量權行使，推進規范執法、陽光執法。集中開展案件評查、執法檢查、執法巡查，整改突出問題、規范權力運行、堵塞制度漏洞，努力讓人民群眾在每一起司法案件中都感受到公平正義。

　　六、堅決貫徹落實習近平總書記關于全面深化改革的重要思想，改革引領、創新驅動，增添政法工作永續發展的活力。鞏固前期成果、著力破解難題、提升整體效能，從更高站位、更深層次、更寬領域將改革進行到底。推進政法機構改革，優化機構設置、職能配置、人員編制，理順事權關系、層級關系、結構關系，加快構建優化協同高效的政法機構、職能體系。完善司法責任制，深化訴訟制度改革，制定配套措施，推進輔助事務外包，破解案多人少難題；組建新型辦案團隊，推動人員專業化分工、類案專業化辦理，破解合力不強問題；加強宏觀監督、程序約束，嚴格責任追究和懲戒，破解監督不力問題。深化“雙創雙服”改革，推廣“互聯網+政務服務”，打通服務群眾“最后一公里”；加快推進跨區域立案訴訟服務改革，實現訴訟事項跨區域遠程辦理、跨層級聯動辦理；整合律師、公證、仲裁、司法鑒定等資源，建立全時空法律服務網絡。

　　七、堅決貫徹落實習近平總書記“四句話、十六字”總要求，全面加強政法隊伍建設，確保“刀把子”牢牢掌握在黨和人民手中。圍繞習近平總書記提出的對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明“四句話、十六字”總要求，深入推進政法隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設，努力打造一支黨中央放心、人民群眾滿意的政法“鐵軍”。強化政治建設，全面貫徹《中國共產黨政法工作條例》《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，把黨的絕對領導貫徹落實到政法工作各方面、各環節、全過程。強化思想建設，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，確保政法隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。強化組織建設，認真貫徹新時代黨的組織路線，堅持抓黨建帶隊建，落實黨建責任，嚴肅黨內生活，提高政法機關黨組織的凝聚力、戰斗力。強化能力建設，積極構建順應群眾需求、適應實戰需要的專業素能培養體系，提升“五個能力”，提高嚴格執法、公正司法水平，把執法司法過程變成維護民權、保障民安、改善民生、匯聚民智、贏得民心的過程。強化作風建設，按照“準軍事化”標準和紀律部隊要求，嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督、嚴格紀律，保持正風肅紀常態化，進一步形成風清氣正的良好政治生態。強化保障建設，抓實“勵警工程”“護警工程”“愛警工程”“暖警工程”，健全正向激勵體系，落實從優待警政策，讓干警安心安身安業。

關鍵詞：法治