陳一新：執法司法規范用權要在“七個務必”上發力

　　7月8日，中央政法委秘書長陳一新在全面深化政法改革推進會作小結時強調，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，深化執法司法權力運行機制改革，務必在規范用權上發力。

　　——規范用權務必正確對待權力。要深刻認識執法司法權力鮮明的政治性、人民性、法治性，嚴格在憲法法律范圍內活動，確保執法司法權用來為黨分憂、為國盡責、為民謀利。要圍繞保障和促進社會公平正義的價值追求，堅持秉公用權，讓人民群眾感受到公平正義。要深刻汲取違法濫權重大典型案件的警示教訓，嚴格規范用權，確保執法司法權力在任何時候任何情況下都堅守公平正義。

　　——規范用權務必完善立案受理。要“完善四項制度”。要完善公安機關受立案制度，健全接報案登記、受立案審查、結果告知等規則。要完善民事立案制度，嚴格執行法定立案標準，細化程序規則，健全投訴舉報機制。要完善管轄制度，健全級別管轄、集中管轄、交叉管轄機制。要完善行政復議案件受理制度，加強與信訪處理、行政訴訟的協調銜接。

　　——規范用權務必依法查明事實。要“抓實三項改革舉措”。要建立健全刑事偵查責任制，完善各環節責任制度。要推動庭審實質化，落實獨任法官或合議庭辦案責任制，完善聽取辯護律師意見的制度機制。要加大行政復議聽證審理和實地調查核實證據的力度，提升行政復議專業性、權威性。

　　——規范用權務必規制自由裁量。要“規范好三類自由裁量權”。行政執法上，要健全行政裁量權基準制度，為基層一線提供執法細則和實戰指引；刑事司法上，要深化量刑規范化改革，確保寬嚴相濟、罰當其罪；民事司法上，要健全法律適用分歧解決機制，確保同案、類案裁判一致。

　　——規范用權務必嚴格涉案財物管理處置。要“抓住三個重點環節”。要抓住財物查扣環節，進一步明確、細化涉案財物范圍。要抓住集中監管環節，推動涉案財物實時登記、集中存儲、規范處置、全程監管。要抓住先行處置環節，對不宜長期保存、容易貶值、價格波動較大的財物，依法依規按程序處理。

　　——規范用權務必嚴肅裁決執行。要“完善三個機制”。要完善刑罰執行機制，依法嚴肅執行刑罰，決不允許“提錢出獄”“紙面服刑”。要完善民事強制執行機制，加大督促當事人及時主動履行義務力度。要完善執行救濟與監督機制，依法糾正錯誤和違法違規執行。

　　——規范用權務必加強制約監督。要“加強五個監督”。要堅持以黨的監督為主導，嚴查有令不行、有禁不止行為。要強化上級監督，緊盯監督統一執法辦案尺度、執法司法質效。要強化互相監督，貫徹落實黨中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見。要強化內部監督，常態化開展案件管理、質量評查。要強化社會監督，暢通群眾批評監督渠道，及時回應社會關切。

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